تحلیل چالش‌های انطباق ساختمان‌ها با ضوابط شهرسازی (قسمت دوم)

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسنده

کارشناس رسمی دادگستری در رشته برنامه‌ریزی شهری، عضو هیئت مدیره انجمن مهندسان شهرساز خوزستان.

چکیده

رشد بی‌برنامه و نامتوازن شهرهای ایران در دهه‌های گذشته، تحت‌تأثیر عوامل متعددی از جمله فقدان طرح‌های توسعه شهری جامع، مهاجرت گسترده روستاییان پس از اصلاحات ارضی و ساخت‌وسازهای فاقد مجوز یا مغایر با ضوابط رخ‌داده است. این روند منجر به شکل‌گیری بافت‌های ناپایدار حاشیه‌ای با حداقل استانداردهای بهداشتی، فنی و شهرسازی شد. باوجود تصویب تبصره های ماده ۱۰۰ قانون شهرداری در سال ۱۳۵6 برای مقابله با این تخلفات، اجرای مؤثر آن پس از انقلاب با موانعی مواجه گردید و تا نیمه دوم سال ۱۳۶۷ نظارت کارآمدی بر ساخت‌وسازها وجود نداشت. اگرچه امروزه کمیسیون‌های ماده ۱۰۰ به‌عنوان مرجع رسیدگی به تخلفات ساختمانی فعال هستند، اما رویکرد غالب آنها معطوف به بررسی ابعاد فنی و ایمنی بنا و اخذ جریمه است و اصول کلان شهرسازی مانند: تناسب تراکم با سرانه‌های خدماتی، عرض معابر، پارکینگ و هماهنگی کالبدی با طرح‌های توسعه شهری، اغلب نادیده گرفته می‌شود. این در حالی است که بسیاری از نیروهای فنی شهرداری‌ها فاقد تخصص شهرسازی هستند و شهرسازان نیز در فرایند تهیه، نظارت و صدور مجوزهای ساختمانی نقش مؤثری ندارند. این مقاله با روشی کتابخانه‌ای و مصاحبه، بر این باور است که برای ساماندهی شهری و پیشگیری از تخلفات، لازم است نظرات کارشناسی متخصصان شهرساز در کمیسیون‌های ماده ۱۰۰ و مراجع قضایی به‌عنوان دلیل معتبر مورد استناد قرار گیرد. تدوین و ابلاغ ضوابط مشترک حداقلی شهرسازی برای این کمیسیون‌ها و الزام مالکان و سازندگان به ارائه نظریه کارشناسی شهرسازی جهت دفاع از پروژه، گامی ضروری برای کاهش تخلفات، کاهش شکایات و هدایت شهرها به‌سوی توسعه‌ای منطقی و اصولی است.

کلیدواژه‌ها


عنوان مقاله [English]

Analyzing the Challenges of Building Compliance with Urban Development Regulations (Part two)

نویسنده [English]

  • Abdolrahim Rashidipour
Official expert of the judiciary in the field of urban planning, member of the board of directors of the Khuzestan Urban Planning Engineers Association.
چکیده [English]

formation of unstable informal settlements with minimal health, technical, and urban planning standards. Despite the approval of Article 100 of the Municipal Law in 1977 to address violations, its effective implementation faced obstacles after the revolution, with no efficient oversight of construction until the second half of 1988. Although Article 100 commissions are now active in addressing building violations, their approach primarily focuses on the technical and safety aspects of structures and collecting fines, often neglecting key urban planning principles such as the proportionality of density with service per capita, street width, parking, and physical alignment with urban development plans. This is compounded by the fact that many municipal technical staff lack urban planning expertise, and urban planners have no effective role in the process of preparing, supervising, and issuing building permits. Using a library research and interview method, this article argues that for urban reorganization and violation prevention, the expert opinions of urban planning specialists must be referenced as valid evidence in Article 100 commissions and judicial authorities. Developing and communicating minimum shared urban planning regulations for these commissions and requiring owners and builders to present expert urban planning opinions to defend their projects are essential steps to reduce violations, decrease complaints, and guide cities toward rational and principled development.

کلیدواژه‌ها [English]

  • "Article Commission"
  • "Construction Violations"
  • "Urban Planning Principles Article 100 Commission"
Bakhtar, Seyed Ahmad; 2008, "Complete Collection of Laws and Regulations for Official Judiciary Experts," Isfahan Bar Association. (In Persian)
Gholamreza, Kamyar; 2021, "Urban Rights and Urban Planning," Majd Scientific and Cultural Assembly. (In Persian)
Iranshahi, Ali; 2012, 'Successful Mayors', Fadak Isatis. (In Persian)
Layegh, Mahdi; 2020, 'Principles and Rules Governing Expert Evaluation in the Legal System of Iran', Peyk Farhang. (In Persian)
Mohammadi, Omid; 2019, 'Municipal Commissions', Javidaneh. (In Persian)
Pakzad, Jahanshah; 2005, "Urban Design Guide in Iran", Urban Development Department of the Ministry of Housing and Urban Development, Tehran Rafieian-Sarkhili, Mojtaba-Elnaz; 2017, "Construction Violations from an Urban Planning Perspective", Arman Shahr. (In Persian)
Set of Urban Planning and Architecture Regulations of the Supreme Council, 2009,' Urban Planning Department, Ministry of Housing and Urban Development, Tehran. (In Persian)